РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

- Действующая практика тарифного регулирования на перевозки пассажиров транспортом общего пользования такова, что себестоимость одной поездки либо одного километра пути рассчитывается путем деления сложившихся на предприятиях эксплуатационных расходов (за минусом доходов по ЕСПБ) на количество поездок, оплаченных кондуктору, или платный пассажирооборот. - Рассказал заместитель заведующего отдела экспертизы цен на товары и услуги Константин Седов. - Рассчитанный по данной методике тариф предполагает возмещение всех затрат перевозчика вне зависимости от того какая величина ЕСПБ (экономически обоснованная или нет) утверждена на территории муниципального образования.

Отсутствие длительное время пересмотра стоимости ЕСПБ при каждом последующем тарифном регулировании приводит к дальнейшему росту сумм перекрестного субсидирования платными пассажирами льготных категорий и, как следствие, росту тарифов, несоразмерному с ростом эксплуатационных затрат. Таким образом, данный подход к тарифообразованию позволяет до определенного момента покрывать увеличивающиеся затраты перевозчиков.

Однако в долгосрочной перспективе при значительном росте тарифообразующих затрат и неизменной (с октября 2006 года) стоимости ЕСПБ данный подход не может быть применим, так как не позволяет до бесконечности покрывать растущие затраты перевозчиков увеличением доходов только за счет платных пассажиров. Отсутствие пересмотра стоимости ЕСПБ при действующем порядке ценообразования привело к тому, что себестоимость перевозок платных пассажиров по отдельным предприятиям выше установленного тарифа. В случае же отказа от применения перекрестного субсидирования в тарифообразовании расчетная себестоимость снизится, а действующий тариф позволит покрыть реальные затраты предприятий от перевозок платных пассажиров (пример по городу Твери: тариф платный 16 руб., тариф общий 10 руб.). Рассчитанная таким образом себестоимость может быть положена в основу при пересмотре стоимости ЕСПБ (письмо в департамент социальной защиты населения – стоимость ЕСПБ по городу Твери и Калинискому району – 625,2 руб.).

В настоящее время по результатам экономической экспертизы материалов большинства перевозчиков, обращающихся в региональную энергетическую комиссию Тверской области за пересмотром тарифов, предполагаемые убытки предприятий складываются лишь от перевозок льготных категорий граждан. Таким образом, для обеспечения доступности услуг общественного транспорта и недопущения дальнейшего экономически не обоснованного роста тарифов в бюджете области должны быть предусмотрены финансовые средства на компенсацию проезда льготных категорий пассажиров.

- По нашему мнению, - добавляет Константин Седов, - тарифная политика должна строиться исходя из принципа общей доступности услуги для всех категорий населения и окупаемости затрат перевозчиков. Значительный (в разы) рост тарифов при низкой платежеспособности приведет к снижению пассажиропотока и доходов перевозчиков. При этом следует отметить, что одним из главных факторов повышения окупаемости перевозок и снижения их себестоимости является увеличение пассажиропотока путем рационализации маршрутной сети пассажирских перевозок и устранения недобросовестной конкуренции.